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快递过度包装须用法治来“瘦身”

http://www.printing.hc360.com2017年11月18日20:43 来源:法制网 T|T

    “双十一”扫货“狂欢”之后,接踵而至的是快递大潮。据国家邮政局预测,今年“双十一”期间将产生超过15亿件包裹,同比增长35%以上。新华社“新华视点”记者调查发现,不少网购“剁手族”称,实际接触到的绿色快递包装很少。有人表示“双十一”期间买了16件商品,但没收到一件可循环使用的包装。各大电商过度包装下产生的大量快递垃圾仍旧是不可忽视的环保问题。

    一个典型的例子是,家住北京市昌平区回龙观的小蒋“双十一”买了几双袜子和一点零食,但纸箱却是一大堆。几双袜子用了一个鞋盒大小的纸箱包装,用胶带缠绕;而装零食的纸箱更大,好丽友派和牛油果都是分开包装的。

    应该说,快递过度包装不是什么新话题了,但是像“几双袜子用鞋盒包装”这样相对极端的例子,无疑成为这种现象的一个最新例证。而对于这种现象,社会早就关注和呼吁改变。但遗憾的是,这一现象不但没有得到根本好转,反而愈演愈烈。

    何以至此呢?这其中的原因或是多层面的,比如一些快递经营者一味迎合消费者的需要,简单粗暴竞争,经营者绿色发展意识不足等。但更重要和关键的,还在于电商快递业过度包装法律法规的缺失和执行不力。

    目前,我国关于规制过度包装的法规文件等,国家层面的主要有《限制商品过度包装通则》、《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准、《食品和化妆品包装计量检验规则》、《定量包装商品计量监督管理办法》等;地方层面的主要有如《上海市商品包装物减量若干规定》、《兰州市关于进一步加强商品过度包装治理工作的通知》等。

    但综合来看,这些规定,一是针对性不够强。很多规定制定的初衷主要针对的是生产企业,没有明确针对电商物流业,而且就实际情况看,生产企业与电商物流业情况也有很大不同,未必一概通用和适用;二是覆盖面相对较窄。尤其是一些具有较强落实层面的执行规则针对的仅仅是特定行业,如食品、化妆品等,远远跟不上现在电商物流业涉及到的全产业链;三是执法落实不够有效。即便是少数有明确规定的行业,如食品业、化妆品业,相关规定早已出台,但这些行业的过度包装情况仍然比较常见。

    此外,有关规定的层级和执行力也不够。一方面是不少规定属于地方性规章制度,缺乏全国层面统一执行的效力;另一方面,一些规定仅限于行业性的推荐性规定,缺乏强制执行力。

    换句话说,表面上看,虽然我国已经制订有关于遏制过度包装的相关规定,但在实际落实层面,尤其是对于新型的经济模式——网络电商经济和快递物流业,这些规定并没有发挥出实际效力。

    反过来讲,要想有效遏止过度包装现象,发展“绿色物流”,关键和基础性的工作是要在电商物流业包装标准的制定和提升执行力等方面发力,用法治的力量让电商物流快递过度包装有效“瘦身”。首先,要严格落实以往生产企业的包装规定,尽可能出台更多行业包装标准,这是快递业整体包装“瘦身”的制度和执行基础;其次,针对电商物流业出台明晰的行业包装管理办法,切实提升法律针对性;再次,出台明确的商品和物流包装规定监督不力追责细则,通过监督不力问责压力,促使相关规定的深度全面落实。唯如此,绿色、“瘦身”的快递业才可能真正最终实现,才能为我们的环保大计增砖添瓦。  

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