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浙江出台全国首部小额贷款公司登记管理办法

2008/7/28/08:54 来源:新华网

    笔者今天从浙江省工商局了解到,在浙江成为全国开展小额贷款公司试点省份之后,全国首部规范小额贷款公司成立条件及管理制度的《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》正式出台。该办法首次通过制度正式承认了民间贷款机构的合法地位,详细规定了申请成立小额贷款公司所需具备的各项要件,同时明确了工商部门规范小额贷款公司经营行为的各项职能。浙江省工商局有关负责人表示,《暂行办法》通过扶持小额贷款公司发展,再生出一个新的民间贷款力量,作为现有信贷制度的重要补充,将为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用。

    货币从紧,江浙告急!来自国家发改委地区经济司规划处的数据显示,今年1至5月,东部地区规模以上工业增加值增长15.71%,与上年同期相比,回落3.1个百分点,经济增速下降明显。7月15日,浙江省政府网站挂出《开展小额贷款公司试点实施意见》的浙政办发〔2008〕46号文件,称“每个县(市、区)设立1家小额贷款公司”,以“有效配置金融资源”。这宣布浙江省开始小额贷款公司试点,坐拥数千亿民间资本的民间借贷机构将由此上岸,给大批因资金链紧绷而濒于破产的民企推开一扇希望之窗。

    为了促进小额贷款公司健康发展,规范小额贷款公司登记监管行为,根据《中华人民共和国公司法》、《公司登记管理条例》、《关于小额贷款公司试点指导意见》(银监发[2008]23号)、《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》(浙政办发[2008]46号)的规定,浙江省工商局制定并于今天正式出台了《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》。

    据悉,《暂行办法》是《关于小额贷款公司试点指导意见》出台后全国首个小额贷款公司登记监管办法,首次通过制度正式承认了民间贷款机构的合法地位。通过扶持小额贷款公司发展,再生出一个新的民间贷款力量,作为现有信贷制度的重要补充,为解决中小企业融资难问题发挥应有的作用。所谓小额贷款公司,是指在本省境内依法设立的不吸收公众存款、经营小额贷款业务的内资有限责任公司或内资股份有限公司。省工商局制定《暂行办法》有其法律、政治和经济的背景。从法律背景看,《关于小额贷款公司试点指导意见》、《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》为出台《暂行办法》奠定了法律基础。从政治背景看,《暂行办法》是响应省委省政府“创业富民、创新强省”总战略,开辟融资新渠道,缓解小企业和小额农业贷款难问题的具体举措。从经济背景看,《暂行办法》的出台不但确立了小额贷款公司的合法地位,还为管理民间融资行为提供了制度保障,有利于促进小额贷款公司的健康、规范发展。

    小额贷款公司不同于一般的企业,有其特殊性,涉及到金融、经济安全和社会稳定。小额贷款公司体现了四个方面的特殊性:一是区域性。小额贷款公司只能在本县(市、区)行政区域内从事小额贷款业务和小企业发展、财务、管理等咨询业务,不能跨区域开展经营活动。二是宏观数量控制性。在试点期间,原则上在每个县(市、区)只能设立1家小额贷款公司,列入省级综合配套改革试点的杭州市、温州市、嘉兴市、台州市可增加5家试点名额,义乌市可增加1家试点名额。三是稳定性。小额贷款公司主发起人持有的股份自成立之日起3年内不得转让,其他股东持有的股份2年内不得转让,董事、高级管理人员持有的股份在任职期间内不得转让。四是安全性。小额贷款公司主发起人和其他企业法人股东应符合无不良信用记录,法定代表人无犯罪记录,入股前两年度连续盈利等条件。

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