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包装立法,举步维艰中向前发展

2007/10/24/10:02 来源:中华印刷包装网 作者:余建良

   《预包装饮料酒标签通则》已于10月1日起正式实施,但经过这半个多月来的观察,全国各地大部分的商场所销售的酒的外包装上大多数仍未出现“过度饮酒,有害健康”等警示语或劝说语字样。甚至部分酒饮料的营业员根本不知道《通则》的实施,有些对其也只是一个模糊的概念了解,具体细节就不甚知之。

   看到此,再加上之前实施的《限制商品过度包装通则》而相关产品仍过度包装的屡禁不止,等等这些,不得不让人思考我国当今包装立法的现状究竟何如?

    根据一系列的数据表明,我国已是世界上名副其实的包装大国。在这里有关数据就不多作赘述。总的来说,包装已经渗入到我们生活的各个角落,无处不在。但是,不能就等同于强。

    随着我国包装业的迅速发展,但由于相关的法律、法规并未随之健全,伴随而来就是行业内的标准不一、竞争混乱,对环境造成的污染以及对资源的极大浪费,这在很大程度上严重影响并阻碍了我国包装业的整体发展。包装立法,已是我国当今整个包装业面临的发展瓶颈之一。

    纵观世界包装业的发展,一些包装强国往往都具备了健全的法律制度和行业标准。例如:

    ■美国、加拿大规定包装内有过多空位,包装与内容物的高度、体积差异太大,无故夸大包装,非技术上所需要者,均属欺骗性包装.其中,美国在80年代末则由各州相继颁布了各自的《包装限制法规》。加拿大在1990年颁布了《包装议定书》和《加拿大优选包装法规》;

    ■1994年,欧共体在欧洲各国制定法规的基础上,正式颁布了《包装和包装废弃物的指令》,要求各加盟国统一执行。对于虚假和过度包装,各国也有详尽的法律规范。德国政府规定如果厂商对商品进行一定的包装,就必须缴纳“废品回收费”,消费者若想扔掉包装,就要交纳“垃圾清运费”;

    ■1996年,英国通过《包装废弃物条例》,在全国推行包装废弃物收集与再利用处理系统,由居民和地方政府共同负责分类收集;

    ■1986年,德国就制定了《废物回收与处理法案》,1991年通过了《德国包装法令》,随后在1996年又通过了《德国包装废弃物处理的法令》;

    ■1993年、1994年,法国相继颁布了《包装法规》和《运输包装法规》;

    ■1993年,奥地利和荷兰分别通过了旨在实行废物管理、减少包装材料损耗的《联邦废物管理计划》、《包装盟约》;

    ■1993年,日本政府也相继颁布了包装的《回收条例》及《废弃物清除条例修正案》;为了防止欺骗性包装,日本还制定了《包装新指引》,规定尽量缩小包装容器的体积,容器内的空位不得超过容器体积的20%,包装成本不应超过售价的15%,包装应正确显示产品的价值,以免对消费者产生误导;

    ■韩国规定过度包装是违法行为,政府以三大措施来规范厂商:一是检查包装,二是奖励标示,三是对违反包装标准的罚款处理。

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