各报业经营的基本原则是：在实现社会效益最大化的前提下，追求经济效益的最大化。在原计划经济体制下，国营报业一般只认同社会效益，忽略经济效益。在市场经济条件下，报业如何在追求社会效益最大化的前提下实现经济效益的最大化？如何加强收入管理？如何压缩成本增加效益？这些问题都无法回避地摆在了报业经营管理者的面前。1991年4月执行的国营报社成本管理办法的第一条就明确指出报社成本核算的任务：执行国家有关成本开支范围，费用开支标准的规定和报社成本计划，核算报社采访、编辑、排版、印刷、发行过程及其他生产经营中所发生的各项费用，计算报纸产品的全部成本，提供成本报告和有关资料，促进报社改善经营管理，降低成本，提高经济效益。报业成本所涉及的面很广：新闻纸、印刷费、记者站经费、采访费、发行费、企业管理费等费用如何才能将这些环节的成本开支做到心中有数？目前成本管理还存在那些问题？伴随市场经济的发展，报业竞争日趋激烈，读者对报纸的印刷质量、出报时间版面设计、标题和内容等要求也越来越高。因此报业不光要注意外部环境，更应该注意内部的成本管理，解放思想，更新观念，在实现社会效益最大化的前提下，追求经济效益的最大化。

    目前西藏报业成本管理存在的问题20世纪90年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，企业越来越强烈地意识到成本对企业竞争能力的重要影响。为此，不少企业在加强成本管理方面着实下了一番工夫，并取得了一定成效。但从整体上来说，大部分企业成本管理水平仍然相对较低。就报业来说，其成本管理水平不高主要体现在以下几个方面：

    （一）企业成本管理侧重于宏观需要，没有意识到成本管理是企业经营管理的一个重要组成部分。成本管理的主体应该是企业，成本管理的动力也应来自于企业内部经营管理的需要，而不是仅限于遵守和执行国家颁布的财务法规中的有关成本条例。

    （二）成本管理缺乏市场观念，往往把高效率和高效益混淆等同。在许多时候，我们的报纸往往习惯按照成本习性划分和核算成本，通过提高发行量来降低单位出版物分担的固定成本。如此，发行量越大，出版物所分摊的成本就越低，在发行量不变的情况下，企业的利润就越高。这种做法导致企业不问市场需求，往往会加大成本支出，增加企业和财政的负担，例如，一对开千印张的成本为1780元，如果加大印量到10万份，每份发行价为0．60元牞从表面上看每对开张成本会有所下降，但在广告业务无增加情况下，则要多增加成本支出12万元。

    （三）广告刊登前的策划、设计环节成本管理意识薄弱，成本预测、成本决策缺乏规范性、制度性；成本计划缺乏科学性、严肃性，造成事中、事后成本管理的盲目性。

    （四）报业现有的成本管理多数只局限于财务方面，而管理人员所需的资源、原材料、发行渠道等非财务方面的信息则鲜有涉及，故难以达到为经营管理提供充分信息的目的。

    （五）原材料管理还不到位。在西藏出版报纸所需要的几大主要原材料本地既无生产厂家也无经销单位，都是靠在内地采购，通过铁路和公路千里迢迢运到西藏的。原材料在西藏报业的整体成本中所占的比例约为50％。原材料是报纸业成本中最难控制的部分。主要是老的公有制经济思维模式还存在，没有按市场经济操作，大进大出，制度不明，责任不清，造成浪费无法追究责任，这样不但会造成恶性循环，还会给将来的管理造成麻烦。