《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订)》中印刷设备一章规定的进口免税门槛,在广大业内人士的关注和长期争议下终于出台。此前此项进口政策一方面支持了国内印刷业的技术进步,同时因为政策的严密性不强,给一些别有用心者,甚至给一些腐败者钻了政策的空子,造成国家税收的大量流失。这些人利用政策的模糊,以所谓双纸路印刷、修改出厂文件、冒名顶替,甚至以莫须有的理由达到进口免税条件偷逃税款,还有的人不顾企业的重大损失和企业职工的强烈反对,执意按这项政策进口一个发展国家的试制产品,因损失巨大而造成犯罪。这次发布的进口免税政策,在提高门槛的基础上,基本做到内容完善、政策性强、同时也兼顾了印刷业和印刷机械制造业的两个方面利益,甚至国家关系的需要,当然还有一些些不尽人意的地方。
一、新进口免税政策的主要变化
1、免税政策的门槛提高
旧免税政策仅规定了两种设备的免税门槛,即单张纸多色胶印机印刷速度15000张/小时,卷筒纸胶印机60000张/小时的规定。新政策将这两种设备的印刷速度分别提高到大于16000张/小时和单幅机大于65000对开张/小时,双幅机大于140000对开张/小时的免税线。虽然与期望值还有距离,但总是有进步,已经达到对国内制造企业的有限保护。
2、免税政策范围扩大
新免税政策除以上两种设备外,还增加了单张纸多色双面胶印机、全张多色胶印机、商业卷筒纸胶印机、卫星式柔板印刷机、摸切机,除模切机门槛太低外,其他设备的规定符合现实情况。扩大的免税设备克服了原免税政策含混不清的政策界限。
3、免税政策内容细化
这次发布的新免税政策内容得到细化,如对开单张纸多色胶印机、对开单张纸双面胶印机除规定速度指标以外,印刷最大幅面大于并包括720×1020mm以上规格进口免税。对于全张及超全张单张纸单面多色胶印机在提出印刷速度大于13000张/小时进口免税的同时,对纸张尺寸<1000×1400mm和四色以下所有规格不免税,当然这个尺寸规格规定的低了一些。对于卷筒纸同样在提出印刷速度的同时,对印刷幅面、单纸路印刷、单幅面走纸也提出要求。
4、免税政策规定不予免税的进口设备
新进口免税政策规定了不予免税的设备,其中包括:书刊用卷筒纸胶印机、表格用卷筒纸胶印机、凹版印刷机、凸版印刷机、切纸机、二手机电设备(当然包括印刷机械设备),并且所有规格都不免税。